2月22日,2022年中心一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中心一号文件。
文件要求紧紧守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,凸起年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分施展农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村管理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。这是安徽省加快乡村全面振兴必需贯彻落实的纲领性文件。
守牢粮食安全底线,强化现代农业基础支撑
民为国基,谷为民命。今年中心一号文件继承夸大紧紧守住国家粮食安全这一底线,要求“全力抓好粮食出产和重要农产品供应”。
“粮食安全是关系国运民生的‘压舱石’,是维护国家安全的重要基础。”省农业农村厅厅长卢仕仁先容,去年安徽省果断贯彻习近平总书记关于“粮食出产年年要抓紧,面积、产量不能掉下来”的重要指示精神,严格落实粮食安全党政同责,主动扛稳粮食安全政治责任,粮食总量再立异高,实现“十八连丰”,逾额完成国家下达的粮食出产目标任务,为全省经济社会不乱发展提供了支撑。
“粮稳天下安”。中心一号文件提出“坚持中国人的饭碗任何时候都要紧紧端在自己手中,饭碗主要装中国粮”,夸大全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,明确要求“确保粮食播种面积不乱、产量保持在1.3万亿斤以上”。卢仕仁表示,作为粮食主产区和5个粮食净调出省份之一,安徽落实文件要求责无旁贷,将按继承立足“稳产量、提品质、增效益”工作思路,加快实施“两强一增”步履,不断晋升保障粮食安全的能力和水平。
丰产稳产,必需继承夯实现代农业基础支撑,加快农业转型进级。中心一号文件明确提出“2022年建设高尺度农田1亿亩,累计建成高效节水浇灌面积4亿亩”,要求鼎力推进种源等农业枢纽核心技术攻关,全面实施种业振兴步履方案。
去年,安徽省新建高尺度农田560.34万亩,总面积达5510万亩,占耕地面积的62.4%。今年安徽省将新建高尺度农田510万亩,统筹发展高效节水浇灌面积30万亩。“自启动种业强省建设以来,安徽省已收集农作物种质资源5352份、农业微生物种质资源186份。今年将加快种子高产稳产新品种选育推广应用,进步亩均单产和效益。”卢仕仁说。
把贯彻落实中心一号文件精神和加快实施“两强一增”步履结合起来,今年安徽省在科技强农方面重点实施农业“四新”科技成果转化步履等6大步履;在机械强农方面重点开展上风工业集群壮大步履等6大步履,力争到2025年农业科技提高贡献率进步到67.5%,主要农作物耕种收综合机械化率达85%。
果断守住防返贫底线,促进乡村工业发展
中心一号文件提出,果断守住不发生规模性返贫底线,让脱贫群众糊口更上一层楼。不发生规模性返贫是底线,巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础。
脱贫攻坚取得胜利后,安徽省把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务,将农村低保对象、农村特困职员、农村易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本糊口泛起严峻难题人口等四类人群作为农村低收入人口帮扶对象,严格落实“四个不摘”,保持帮扶政策总体不乱,扎实开展防止返贫动态监测,加强工业就业等帮扶,防范化解返贫致贫风险,确保脱贫攻坚成果持续巩固晋升。
“针对农村低收入人口,及时开展针对性救助帮扶,切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜,果断守住不发生规模性返贫底线。”省乡村振兴局负责人表示,安徽省将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,保持政策总体不乱,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固晋升“三保障”和饮水安全成果,强化易地搬迁后续搀扶,加强扶贫项目资金资产治理,晋升社会帮扶水平,把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好。
为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,2021年以来,针对国家层面出台的衔接政策,安徽省已配套出台43个政策文件,有序做好政策衔接。
工业振兴是乡村振兴的首要任务。中心一号文件提出聚焦工业促进乡村发展,持续推进农村一、二、三工业融合发展。
“一只白鹅可以卖到200多元,净赚100元,良多养殖户通过养鹅致了富。”在六安市裕安区固镇镇,养鹅大户江卫军欣喜地说。皖西白鹅是当地地舆标志产品,也是群众增收致富的“金钥匙”。裕安区作为皖西白鹅中央产区,养殖规模超320万只,羽绒制品加工企业超60家,已经形成白鹅养殖、屠宰、羽绒及羽绒制品加工等完整的工业链。
立足自身资源禀赋,六安市着力加强茶叶、中药材、油茶、畜禽等上风主导工业发展,促进农村工业提档进级。“乡村振兴,枢纽要把农业工业做大做强。”六安市农业农村局局长汪能武先容,六安市牵住工业振兴的“牛鼻子”,围绕主导工业,扩大规模,晋升品质;晋升农产品加工能力,延伸链条,晋升农产品附加值;加快园区建设,培育和引进龙头企业,推进乡村工业集聚发展,促进农夫增收致富。
近日,《安徽省乡村工业发展规划(2021—2025年)》出台,在做强现代种养业、晋升农产品加工畅通流畅业、做精乡土特色工业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息工业等方面发力,推进乡村工业全工业链高质量发展。到2025年,全省乡村工业总产值将达到2.8万亿元。
为农夫而建,让锦绣家园更宜居
中心一号文件专门拿出一个篇章,部署扎实稳妥推进乡村建设,让泛博农夫的家园更宜居。
文件指出,要“落实乡村振兴为农夫而兴、乡村建设为农夫而建的要求”,夸大要“坚持自下而上、村民自治、农夫介入”,明确要求启动乡村建设步履实施方案,要“因地制宜、有力有序推进”。对此,省农业农村厅农村社会事业促进处处长汤洋表示,落实这些要求就要坚持数目听从质量、进度听从实效,求好不求快,不搞“一刀切”。要尊重农夫意愿,采取更符合实际的方式方法,把工作做得更细致,用“绣花”功夫建设锦绣乡村,打造徽风皖韵锦绣乡村进级版。
从农夫群众最关心、最直接、最现实的题目入手,近年来安徽省鼎力推动锦绣乡村中央村建设。
“去年省以上财政铺排锦绣乡村建设资金超过10亿元,此外市级按照每年不少于5000万元、县级不少于1000万元配套投入,全面推进767个锦绣乡村省级中央村年度建设任务。”汤洋先容,目前全省已建和在建锦绣乡村中央村累计9598个,其中省级中央村6558个;建成锦绣乡村中央村8290个,其中省级中央村5791个。
到2025年,安徽省将以农村厕所革命、糊口垃圾管理、污水管理、村容村貌晋升为主攻方向,努力实现锦绣乡村“441”建设目标,即建设4000个左右锦绣乡村中央村、40000个左右锦绣宜居天然村庄,晋升1000个左右乡镇政府驻地建成区建设水平,服务功能向周边村庄延伸。力争实现锦绣乡村建设笼盖直接受益人口占全省农村常住人口40%左右。
小厕所,大民生。去年全省完成40万户改厕任务。组织开展2013年以来财政支持农村改厕题目排查整改,累计摸排户厕300多万座,所有不能使用或不能全年使用的题目厕所将于今年年底完成整改。
“今年全省计划再改厕30万户左右,到‘十四五’末,农村卫生厕所普及率将进一步进步。”汤洋先容,同时今年全省将新创建16个粪污资源化利用和长效管护机制示范县,引导和推广通过政府购买服务等方式,建立政府引导、村级组织和农夫介入、市场运作三者相结合的改厕后续管护机制。
中心一号文件要求,接续实施农村人居环境整治晋升五年步履。要从农夫实际需求出发推进农村改厕,要分区分类推进农村糊口污水管理,优先管理人口集中村庄,不相宜集中处理的推进小型化生态化管理和污水资源化利用。对此,汤洋表示这些要求更加符合基层实际,各地要把农村人居环境整治工作做得更细致,分类推进、分类施策,果断杜绝形式主义,确保把民生事办得更合民心民意。