迈出陇上乡村振兴的铿锵步伐

2022-05-19 10:45:03 浏览: 6349 来源:乡村振兴服务网
核心摘要: 从撕掉“苦甲天下”的历史标签,到迈步实施乡村振兴战略,过去5年,甘肃完成了巨大的历史性跨越——挣脱贫困的夙梦照进现实,农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,全省进入了农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农夫得实惠最多的一个时期。伴跟着脱贫攻坚战的全面胜利,面临三农工作重心的历史性转移,甘肃省委、省政府深刻熟悉新发展阶段三农工作的重要性和紧迫性,正确掌握全省三农工作进入巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期、农业工业发展进入转型进级的窗口期、乡村建设进入加快补齐短板的机遇期、城镇乡村进入协同融合发展的突破期的阶段性特征,坚持以夯实农业农村现代化基础为主题,在确保粮食安全和紧紧守住防返贫底线的基础上,深入实施“三个牵引”战略,加快推进工业转型进级,全力以赴实施脱贫成果捍卫战、农村人居环境整治歼灭战和生态地灾搬迁攻坚战“三大战争”,努力确保农业农村现代化迈出坚实步伐。

    从撕掉“苦甲天下”的历史标签,到迈步实施乡村振兴战略,过去5年,甘肃完成了巨大的历史性跨越——挣脱贫困的夙梦照进现实,农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,全省进入了农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农夫得实惠最多的一个时期。伴跟着脱贫攻坚战的全面胜利,面临三农工作重心的历史性转移,甘肃省委、省政府深刻熟悉新发展阶段三农工作的重要性和紧迫性,正确掌握全省三农工作进入巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期、农业工业发展进入转型进级的窗口期、乡村建设进入加快补齐短板的机遇期、城镇乡村进入协同融合发展的突破期的阶段性特征,坚持以夯实农业农村现代化基础为主题,在确保粮食安全和紧紧守住防返贫底线的基础上,深入实施“三个牵引”战略,加快推进工业转型进级,全力以赴实施脱贫成果捍卫战、农村人居环境整治歼灭战和生态地灾搬迁攻坚战“三大战争”,努力确保农业农村现代化迈出坚实步伐。

     搭建扶贫工业体系,工业扶贫助黄土地创造历史性成就
    “我能靠种植中药材脱贫,多亏当初政府给的两万元到户工业搀扶资金,其中1万元我拿来买好苗、化肥等农资,种植中药材,剩下1万元入股到了村里的合作社。合作社不仅教会了我中药材种植技术,还提供机械耕种服务和技术指导。既能种药材、卖药材,又能年年领分红2000元。头一年我就收入1万多元。”陇南市宕昌县木耳乡奤治村村民王海清说。
    过去5年来,时常为生计发愁的王海清,如今心里的惆怅感越来越少,幸福感、获得感越来越多:曾经破旧的房屋通过危房改造翻新了,日子越过越红火。他不仅种植2亩当归、3亩黄芪,养殖6头能繁母猪、6头肉猪、25头仔猪,不乱依赖工业增收,还通过担任奤治村卫生组长、一社社长,从事村里的公益性岗位工作,赚取工资收入。“今年各项收入加起来,估算能有6.8万元,一家四口人均能有1.7万元左右。”王海清说。
    发生在王海清家的故事,只是宕昌县在脱贫攻坚期内,通过投入到户工业搀扶资金,引导贫困群众入股村办合作社发展特色工业并实现脱贫的众多案例之一。当时,宕昌县探索建立“以贫困户为基础、村办合作社为单元、乡镇联合社为纽带、县联合社为主体、股份公司为龙头”的“金字塔”形工业发展体系,形成了合作社发展的立异路径——“宕昌模式”,有效解决了贫困村缺乏主导工业、合作社带贫能力不足、贫困户无法直接和市场对接的题目,构建了电商销售引领、线上线下结合、多种手段互补的农特产品营销体系,推动了扶贫工业做优做大做强,有力带动了当地贫困群众增收脱贫。
    时间回到2018年初,当时间隔脱贫攻坚收官时刻不足3年。决战期近,但是,甘肃贫困地区的工业基础还比较薄弱,贫困群众发展特色工业“弱、小、散”特征显著,“没钱干”“不会干”“闷头干”“怕风险”等挫折重重,依赖工业脱贫难度大。面临这样的局面,甘肃如何才能在短短三年之内,让这块干旱贫瘠的黄土地打赢脱贫攻坚战?
    针对甘肃贫困地区山大沟深、经济发展相对落后,贫困群众市场意识不强、信息相对闭塞,无法与“千变万化”的大市场有效对接的工业扶贫短板和难点,甘肃省委、省政府下大决心,花鼎力气推进合作社贫困村全笼盖和规范晋升,把扶贫资金精准到户搀扶贫困户扩大种养规模,与培育壮大合作社龙头企业构建扶贫工业体系有机结合,及时总结并在全省推广“宕昌模式”“庄浪模式”“舟曲模式”。
    事实上,培育壮大合作社和龙头企业,搭建出产组织体系,把分散的贫困户组织起来,嵌入工业发展的大链条中,同时利用到户工业搀扶资金,建立投入保障体系,只是甘肃搭建的扶贫工业体系中的两个重要环节。甘肃省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽说,2018年以来,甘肃以“牛羊菜果薯药”等特色上风工业为主攻方向,制定六大工业实施意见及一系列配套政策,投入工业到户种养搀扶资金155.6亿元,拉开架势构建起了以出产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”为主体的扶贫工业体系。经由3年不懈奋斗,甘肃贫困地区特色工业短时间内实现了从零散状、碎片化到成链条、集聚化的巨大变化,构建起了具有区域竞争上风的扶贫工业体系,圆满完成了依赖工业脱贫一批的目标任务,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑。
    记者了解到,通过搭建扶贫工业体系,甘肃种养工业规模和效益显著晋升,贫困地区特色工业带逐步形成,扶贫工业组织化程度显著进步,“甘味”品牌建设取得较大突破,支撑全省脱贫攻坚取得了历史性成就。数据显示,2018年至2020年,甘肃省有138.8万人依赖工业或“劳务+工业”实现脱贫,占到了全省总脱贫人口的73.6%。
    迎难而上、顽强拼搏,保持当下“两稳两高三突破”良好态势,积极抢抓战略窗口期,全力打造现代寒旱特色农业高地
    “省十三次党代会以来,我们迎难而上、顽强拼搏,扎实推动三农各项工作任务落实,全省农业农村发展持续稳中向好,呈现了‘两稳两高三突破’的良好态势。”李旺泽说,甘肃持续巩固拓展脱贫成果,实现了脱贫成果“稳”和粮食等重要农产品出产“稳”,实现了全省一产增加值和农村居民人均可支配收入的“两个高速增长”,实现了种养业结构优化、特色工业体系构建和新型经营主体培育“三个突破”。
    记者了解到,近年来,甘肃坚持推动农业出产不断提质增效,加快发展现代丝路寒旱农业,戈壁生态农业面积达28万亩,粮食产量连续10年保持在千万吨以上;传统特色上风工业焕发气愤但愿,绿色化、信息化、智能化改造步伐加快;“甘味”品牌在中国区域农业品牌影响力指数百强榜排名第一,并成功入选2022消费者喜爱的中国品牌百强榜单。去年,甘肃畜牧业比重较2018年进步了4.22个百分点,呈现强劲发展势头,有力支撑了全省一产和农村居民人均可支配收入的高速增长,全省一产增加值增幅达10.1%,增速位居全国第二,连续五年全国排名前四,农村居民人均可支配收入达11433元,增长10.5%,增幅较城镇居民高3.5个百分点。
    事实上,不论是创造打赢脱贫攻坚战的历史性成就,仍是推动全省农业农村发展呈现良好态势,都与甘肃对当下省情实际的深刻分析、正确掌握、准确部署以及强有力的步履密不可分。甘肃固然实现整体脱贫,但总体水平不高,基础不稳。巩固脱贫攻坚成果,还是甘肃三农发展必需紧紧守住的底线性任务,也是实施乡村振兴战略的条件前提。
    去年是“十四五”的开局之年,也是甘肃矢志打好脱贫成果捍卫战的第一年。然而,在这个极为枢纽的年份,甘肃一开局就碰到了棘手的挫折:入伏后,甘肃多地即发生旱情。
    怎么办?甘肃迅速部署开展抗旱稳粮保目标步履,采取抗旱自救、技术服务、劳务输转、改种补养、保底销售、政策兜底等综合措施,在遭受局地“恰谈”旱情的情况下,实现了粮食面积产量的“双增长”,力保大旱之年不泛起规模性返贫。
    工业是乡村振兴的根基。为巩固拓展脱贫攻坚成果,夯实乡村振兴基础,甘肃启动实施现代丝路寒旱农业上风特色工业三年倍增步履计划,引导全省各级人、财、物等出产要素加速向寒旱特色工业三年倍增步履集聚,保障建基地、强龙头、延链条、会萃群、培园区、创品牌等重点工作顺利进行。
    历史上,干旱贫瘠的甘肃“一方水土养活不了一方人”。新中国成立后,甘肃用半个世纪的努力,彻底结束了粮食需依赖外调知足所需的历史。多年来,甘肃粮食供求一直处于紧平衡的状态。“仓廪实,天下安。”在甘肃,保障粮食安全,既是当下甘肃扛牢政治责任的主动担当,更是源于历史经验的步履自觉。
    “我们坚持以最果断的立场主动扛牢粮食安全政治责任,以钉钉子精神落实粮食出产和农产品供应各项责任、任务和指标,把粮食和重要农副产品出产紧紧抓在手上。”李旺泽表示,为保障粮食安全和重要农副产品有效供应,甘肃坚持扎紧耕地保护的“竹篱”,摸清耕地和基本农田底数,严格落实“长牙齿”耕地保护硬措施,严格落实耕地种植结构管控措施,加强政策引导和结构调整。甘肃要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,调整种植结构,确保“两稳两扩”,即不乱小麦和玉米种植面积、扩大马铃薯和大豆种植面积;结合“强科技”步履,强化现代农业技术、现代装备举措措施和现代信息集成融合推广应用,促进良种良法、良机良田协同匹配,保质保量完成粮播面积和产量任务,确保今年全省粮播面积不乱在4000万亩以上、产量不乱在240亿斤以上,确保能繁母猪存栏量不乱在65万头左右。
    “我省正处在由特色农业大省向特色农业强省加速转变的战略机遇期,下一步,我们将继承保持全省三农的良好态势,坚持用产业化思维发展现代农业,加快寒旱特色农业转型进级步伐。”李旺泽说,甘肃要在绝不动摇抓好粮食出产的基础上,鼎力实施“三个牵引”战略,即以养殖业为牵引带动农业工业结构优化进级,以农产品加产业为牵引带动特色工业工业链价值链晋升,以品牌建设为牵引带动甘味特色农产品核心竞争力和市场据有率晋升,加快农村一二三工业融合,不断进步农业比较效益和综合实力,打造现代寒旱特色农业高地。
    深入实施“三个牵引”战略,加快农业现代化;以乡村建设和乡村管理为重点,加快农村现代化
    “当前,甘肃面对的内外发展环境为深入实施‘三个牵引’战略提供了重要机遇。”李旺泽说,一方面,甘肃特色工业快速发展为“三个牵引”战略实施奠定了良好基础,特别是甘肃加快实施“2512”龙头企业引培晋升步履,推动全省农产品出产加工能力稳步晋升;另一方面,甘肃拥有空气干燥、隔离前提好、环境容量大等先天上风,再加上近年来基础举措措施持续改善,工业规模持续扩大,要素本钱上风显现,逐渐得到了海内外大型龙头企业的青睐,加速在甘肃进行布局,不仅带来了资金项目,也带来了提高前辈的出产方式、出产技术和治理经验,为农业工业化发展提供新的引擎和动力。
    记者了解到,今年以来,为确保“三个牵引”尽快全面落实落地,甘肃省委农办、省农业农村厅坚持统筹推进,逐项专题研究,先后起草了《以养殖业为牵引带动农业工业结构优化进级实施方案》《特色农产品及食物加工工业链实施方案》《“甘味”品牌建设年度工作方案》等工作方案,启动实施了百万亩、百万头(只)工业大县建设步履、绿色尺度化基地抓点示范步履、龙头企业“2512”步履、工业园创建步履,组织改选省特色农产品产销协会,修订“甘味”品牌目录治理轨制,做到“干有抓手、做有方向、奔有目标”。
    甘肃明确将努力做好调结构、提品质、强龙头、促融合四项工作,通过鼎力发展畜牧业,调优农业结构,进而实现生态轮回发展,厚植“甘味”特色农产品的绿色底色;以实施“链长制”为抓手,通过鼎力引进培育龙头企业,发展农产品精深加产业,以头部企业、龙头企业带动特色工业延链补链强链和深度融合发展。
    “我们将当真实施好‘三个牵引’战略,加快农业现代化发展步伐,同时,以乡村建设和乡村管理为重点,加快农村现代化步伐。”李旺泽表示,甘肃将果断打好农村人居环境整治歼灭战和生态地灾搬迁攻坚战,扎实推进“三大革命”“六项步履”,鼎力推进厕所革命、人居环境整治、出产糊口功能完善、基层党组织建设、文明乡风建设等各项重点工作,加快补齐农村基础举措措施和服务短板,着力完善基层管理体系、晋升基层管理能力,努力推动农村地区与全省同步实现现代化。
    为了让农村“里子面子”一并好起来,“素质颜值”共同提起来,去年以来,甘肃启动实施“5155”乡村建设示范步履,完成500个省级示范村建设,全省乡村建设步履梯次有序推进;常态化开展村庄清洁步履,90%的行政村糊口垃圾得到有效管理;乡村管理水平不断晋升,全省95%以上的行政村建立了红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织;开通全省农村集体资产监视治理信息平台,基本完成农村集体产权轨制改革阶段性任务,农村综合改革取得了扎实成效。
    “现在,垃圾乱扔、柴草乱堆的现象不见了,道路平整、房屋亮丽,全村人居环境大变样,村民也有了致富工业,收入大幅进步,人们的糊口更有盼头了。”定西市临洮县洮阳镇边家湾村党支部书记安军林说,自2021年边家湾村被确定为省级乡村振兴示范村以来,村里坚持高尺度规划、高质量建设、高效率推进,积极组织发动对口帮扶企业和群众介入乡村振兴工作,通过念好“拆、清、补、种、整、修、管”七字诀,推动全村面貌发生了翻天覆地的变化。
    记者了解到,“十四五”期间,甘肃将坚持把接续推进农村人居环境整治晋升五年步履作为实施乡村建设步履的有力抓手,推动村庄环境从干净整齐向锦绣宜居进级。
    甘肃将按照乡村振兴为农夫而兴、乡村建设为农夫而建的要求,坚持以人民为中央,一切工作围绕“人”来展开,聚焦群众的现实需求来谋划,围绕晋升人的便利度、恬静度、满足度来推进,持续完善村庄的出产糊口功能,让群众的获得感真实可感,进一步激发群众自觉建设夸姣家园的内生动力。甘肃将进一步深化“5155”乡村建设示范步履,深入推进村容村貌整体晋升,扎实推进农村厕所革命,持续开展村庄清洁步履,加大村庄公共空间整治力度,促进村庄环境持续改善。
    甘肃将坚持规划先行,因地制宜推进“多规合一”村庄规划,推动形成县乡村功能衔接互补融合发展的格式。甘肃还要坚持差异化打造,引导各地掌握村庄分类尺度,凸起地方特点、文化特色和时代特征,科学布局乡村出产糊口生态空间,精正确定村庄类型,体现山水田园符号,力求做到“一村一特色、千村千面貌”。
    甘肃将坚持党建引领强化乡村管理,树牢大抓基层的光鲜导向,把政策保障和党建引领结合起来,通过党组织把群众组织起来、动员起来,使群众在乡村管理中有共鸣、见步履,形成党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村管理体系。


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