怎样实现乡村振兴战略五年规划的目标

2022-06-08 10:35:18 浏览: 6701 来源:乡村振兴服务网
核心摘要: 这些年农村土地改革开释出不少红利,事实上接下来农村金融改革会有更大的惊喜。目前我们国家的农村金融体系还非常薄弱,但要落实乡村振兴战略,金融体系必需跟上,所以国家肯定会加鼎力度进行农村金融改革。

经初步测算,要实现乡村振兴战略五年规划的目标,至少要投资7万亿。

1、钱从哪来
    5年7万亿,钱从哪来?当然,国家的财政补贴是首要的,但乡村振兴这样一个系统工程,完全靠政府砸钱也是不现实的,必需要能够自己造血,才能健康长久的运转。所以,除了财政优先保障之外,农业农村部还提到了其它两大资金来源:
一、农村金融
    这些年农村土地改革开释出不少红利,事实上接下来农村金融改革会有更大的惊喜。目前我们国家的农村金融体系还非常薄弱,但要落实乡村振兴战略,金融体系必需跟上,所以国家肯定会加鼎力度进行农村金融改革。
    除了农业银行、邮政储蓄、农商银行等传统金融机构之外,放宽农村金融市场准入政策,是最近几回中心一号文件都有表态的方向。放开市场准入必定会带来立异,好比说土地金融,今后就有巨大的发展空间,由于跟着新版《土地承包法》的出台和《土地治理法》的修订,农房、承包地的典质贷款马上会在全国推广,这些过去一直沉睡的资产,一旦农村土地交易市场成熟,会撬动千亿级别的资金。
二、社会介入
    政企合作共同推动乡村振兴,也是国家现在鼓励的模式。好比山东临沂市的兰陵国家农业公园,由政府补贴,民间资本投资,建成总62万亩的园区,集农业出产、加工、旅游等工业于一体,包括餐饮、住宿、娱乐、康养等举措措施。这样的政企合作项目,既达到了让农村美、农业强、农夫富的目标,又能带来经济效益,可谓是政府、企业、农户三方共赢。
    目前在全国各地,正在探索的政企合作项目涵盖了农村易地扶贫搬迁、特色小镇、田园综合体、现代农业示范园区等领域,社会资本的介入,让乡村振兴有了更强的造血能力和立异能力,也催生了一大批新的创业风口。
2、钱到哪去
    农业农村部制定了《2019年乡村工业工作要点》,指导各地结合实际抓好落实,重点涉及这7大类22个乡村工业政策项目详细如下:
一、加力推进融合发展,增强乡村工业发展聚协力
1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内工业联系关系度高、辐射带动力强的大型工业化联合体,积极发展分工明确、上风互补、风险共担、利益共享的中型工业化联合体,鼓励发展农业企业、农夫合作社与农户采取订单出产、股份合作的小型工业化联合体。发展壮大农夫合作社,培育农夫合作社联合社,探索发展公司化合作社,支持家庭农场与农夫合作社联合,实现抱团发展。
2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点,跨界配置农业和现代工业元素,促进工业深度交叉融合,形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合,发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工畅通流畅融合,发展中心厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合,发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息工业融合,发展数字农业等业态。
3、搭建工业融合载体。支持建设一批一二三工业融合、产加销一体、工业链条完整的现代乡村工业园。加快建设一批尺度原料基地、精深加工转化、区域主导工业、紧密利益联结于一体的农业工业强镇,实现多主体介入、多要素会萃、多业态发展、多模式推进的融合格式。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业工业强镇,认定一批农村一二三工业融合发展先导区。
二、鼎力发展农产品精深加工,打造乡村工业发展高地
4、促进加工装备进级。落实农业农村部等15部分《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》,构建以企业为主体、产学研用协同的立异机制,引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、出产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”,推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工枢纽技术装备,指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。
5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求,支持粮食出产功能区、重要农产品出产保护区、特色农产品上风区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业,建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目,支持新型经营主体建设保鲜、蕴藏、分级、包装等初加工举措措施,使产品通过后收拾整顿相宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批工业规模大、立异能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。

6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可轮回的乡村绿色出产方式,加快推进种养加轮回一体化,建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化举措措施装备,推进清洁加工,促进加工副产物轮回梯次综合利用,开发新能源、新材料、新产品等,实现资源轮回利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。

三、聚力发展特色工业,拓展乡村工业发展空间
7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色工业发展规划,因地制宜发展特色种养、特色食物、特色编织、特色制造和特色手产业等乡土工业,增加特色品牌产品和个性服务供应,知足市场多元化需求。开发乡土特色文化工业和创意产品,保护传统技艺,传承乡村文化根脉。
8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养,加快建设绿色轮回种植基地、配套发展加工物流,推动特色产品高质量发展。扩大绿色轮回优质高效特色项目实施范围,建设一批绿色优质高效特色产品基地。
9、培育“一村一品”示范村镇。施展村镇农业资源和天然生态比较上风,发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源,开展差异化竞争,推进整村开发、一村带多村、多村连成片,打造“一村一品、一县一业”,夯实工业基础,厚植区域经济发展新上风。认定第九批“一村一品”示范村镇。
10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,制定不同区域不同产品的技术规程和产品尺度,创响一批“唯一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色工业名录。开展出产尺度化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范步履,实现营销扁平化、质量可追溯。
四、培育壮大龙头企业,增强乡村工业发展活力
11、扩大龙头企业步队。实施新型经营主体培育工程,引导龙头企业采取吞并重组、股份合作、资产转让等形式,建立大型农业企业团体,打造着名企业品牌,晋升龙头企业在乡村工业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心,布局到县乡村,向重点产区和上风区集聚。完善《农业工业化国家重点龙头企业认定和运行监测治理办法》,新认定一批农业工业化国家重点龙头企业。
12、培育工业化联合体。围绕农村工业融合发展,支持龙头企业牵头,与农夫合作社、家庭农场、泛博农户分工协作,组建要素优化配置、出产专业分工、收益共同分享的农业工业化联合体,创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善管理机制,完善利益联结机制,施展各主体上风,进步农户介入度,增强工业链竞争力。扩大农业工业化联合体支持政策立异试点范围,探索有效的工作机制和政策支持体系。
13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制,推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农夫入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部分《关于开展土地经营权入股发展农业工业化经营试点的指导意见》,鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点,立异土地经营权入股的实现形式,有序推进土地经营权入股农业工业化经营。
五、积极发展乡村休闲旅游,增添乡村工业发展亮点
14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源,丰硕文化内涵,拓展农业功能,开发特色产品,发掘村落历史,建设一批举措措施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等,培育一批“一村一景”“一村一韵”锦绣休闲乡村,打造特色凸起、主题光鲜的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国锦绣休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。
15、丰硕休闲旅游业态。强化规划设计和立异创意,充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段,晋升“农家乐”、“农事体验”等传统业态,发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态,探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部分,改造晋升一批乡村休闲旅游基础举措措施。

16、晋升休闲旅游治理水平。加快制定修订一批技术规程和服务尺度,用尺度创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训,培养一批素质强、善经营的行业发展治理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的会萃区开展督促检查,保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题流动,继承推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”流动。

六、促进农村立异创业进级,增强乡村工业发展新动能
17、培育立异创业群体。落实《国务院关于推进立异创业高质量发展打造“双创”进级版的意见》,优化农村立异创业环境,晋升立异创业带动就业能力,增强科技立异引领作用,增强乡村工业发展内生动力。以政策推动、乡情打动、项目带动,搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台,吸引各类人才到农村创业立异。实施农村立异创业“百县千乡万名带头人”培育步履,加大各方资源支持本地农夫兴业创业力度,鼓励农夫就地就近创业,引导农夫工在青丁壮时返乡创业。
18、拓宽立异创业领域。支持返乡下村夫员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工畅通流畅、休闲旅游、电子商务、农商直供、中心厨房等新业态,培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村工业新模式。培育各类新型融合业态,积极发展“互联网+创业立异”“生鲜电商+冷链宅配”“中心厨房+食材冷链配送”等业态,推行智能出产、经营平台、物流终端、工业同盟和资源共享等新模式。举办农村创业立异项目创意大赛,宣传推介第三批全国农村立异创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村立异创业典型县。
19、搭建立异创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源,按照“政府搭建平台、平台会萃资源、资源服务立异创业”要求,推动各类要素向农村立异创业集聚,创建一批具有区域特色的农村双创示范园区(基地),引导有前提的龙头企业建设云平台,发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部分建设100个国家农村创业立异示范园区(基地),确认100个农村创业立异职员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农夫新技术创业立异展览会,展示新成就,交流新经验,实现新发展。
七、鼎力推动工业扶贫,助力打赢脱贫攻坚战
20、支持发展特色工业。发掘贫困地区的资源上风、景观上风和文化底蕴,开发有独特上风的特色产品,在有前提的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业工业化强镇和绿色轮回优质高效特色工业项目,尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目,要支持贫困地区建设蕴藏、烘干、保鲜等举措措施。
21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源上风,引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食物、有机农产品原料尺度化基地,带动贫困户进入大市场。组织农业工业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作,开发农业资源,拓展产品市场,以工业带动扶贫。
22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加产业投资商业洽商会等博览、会展等流动,举办扶贫专场,促进产销对接,带动品牌晋升。组织海内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接流动,促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。

免责声明
• 
除非特别注明,所载内容及图片来源于互联网、微信公众号等公开渠道,不代表本站观点,仅供参考、交流之目的。转载的稿件及图片版权归原作者或机构所有,如有侵权,请联系删除。