乡村振兴最大挫折:利益分配不均和气力分歧错误等

2022-08-11 10:25:11 浏览: 151 来源:乡村振兴服务网
核心摘要: 乡村是农夫的乡村,乡村理想却是所有介入到其中者的理想。不同理想之间,各有各的目的,各有各的诉求。利益分配和气力的分歧错误等与不平衡,是乡村振兴难以形成协力的最大挫折。

乡村是农夫的乡村,乡村理想却是所有介入到其中者的理想。不同理想之间,各有各的目的,各有各的诉求。利益分配和气力的分歧错误等与不平衡,是乡村振兴难以形成协力的最大挫折。

由于目的不同,大家撬动乡村振兴的方式和方法,天然各有不同。因为大家把握的兴村功夫特技不同,因此能够撬动乡村振兴的程度,同样也不尽相同。其中最枢纽的是,因为各方在“公与私”之间,利益诉求不同,分配心态天然各有各的侧重。
因此,当大家在推动乡村振兴中,我们看到的乡村,只能是自己想要看到的样子,未必就是未来乡村应该成为的样子。
一、乡村的理想,是什么?
1、农夫的理想:确保产权安全,我的仍是我的
乡村产权,不光是一个经济题目,更是一个政治题目,关乎社会不乱。这方面有党和国家保护,党和国家是农夫的靠山和后盾,不必过渡担忧。除此之外,农夫真正该想的,是如何再次组成一个利益集团,从“农业农村优先发展”的国家政策中获得更多红利,拥有足够能力和气力,主动介入到市场竞争之中去。
想吧,不敢想;不想吧,又不甘心。这是目前良多有为村两委、村带头人,最苦恼和头痛的挫折。
2、工商资本的理想:投入起码,收益最大
口袋有钱,腰杆硬。工商资本的这个理想,短期看,一两年、三四年内,都能轻松如愿以偿。甚至地方政府和村两委还会从中帮着他去实现。但是,三五年之后,这样的工商资本下乡行为,大多都会碰到发展的大限题目;而且,还会给地方政府惹上各种意想不到的麻烦。对此,更多有远见的工商资本,讳莫如深,一直在远远地傍观,还没有真正进场。
前浪不被拍到沙滩上,作为“后浪”,第二波“谨严型”下乡气力,处于潜在状的工商资本,是不会等闲选择下乡的!
3、县域政府的理想:按部就班,确保政治安全
能拖就拖,能应付决未几干,尽量多开会,啥也不干,才是上上之策。各个省市区政府官员对乡村振兴的立场,基本是按部就班的多,大胆勇敢有为、勇于立异的少。其中,消极应对的,更不在少数。乡村工作,轻易干出彩,但更轻易麻烦上身。在工作出彩和仕途安全之间,不少人以为,选择守旧,或许才是真正的明智之举。
4、乡村带头人的理想:自我实现,兼顾富裕乡民
更多乡村带头人,是想实现自己的名利价值,而且最好能价值最大化。作为村集体带头人,他能帮村民获取利益的手段,其实未几。富一个人,几个人轻易,想带着一群人创富,难!一万个带头人里,很难找出一个成功的榜样。
忠告:做村带头人,是一个风险极高的职业,很轻易吃力不讨好。没有真本事,最好急流勇退;有真本事,最好也要虚怀若谷,发自内心地谦虚一些。当你对外让人觉得你哪儿哪儿都强时,真正能帮你的人,大多会对你退而远之、避而敬之。
5、市民的乡村理想:获得优质食材,有一个精致小院
市民对乡村的情怀,常常是吃亏上当的通行证。用情怀获取绿色食材的期望,为一些投契者,提供了自我成长的泥土。尤其是,那些想在乡村拥有一套私宅,一个精致小院的下乡群体。

当前市场所能提供的服务和产品,品质上并不算最好,安全上也是风险多多。因为产品和服务方,在把控力方面并没他想象的那么强。因此,很轻易让他所服务的下乡的市民,笑着进去,哭着出来。

二、理性的乡村,该怎么想?
1、不是为了旅游和交易,而是为了人居环境更好。
乡村振兴,不是让乡村旅游化、乡村地产化、出产大农业化。由于,绝大多数乡村,不具备这个前提,也不应该完全朝着这个方向发展。当下的题目是,凡是想振兴的乡村,都想如斯。
泛起这样的题目,有媒体引导的过失,有地方行为的过错,也有光鲜的时代惯性。同时从这些现象中,也能照见人心的浮躁与急功近利。新时代要有新时代的社会风气,现实却是这样的社会风气兴村,如今依然是任重道远。
在此,笔者要对那些,对乡村人居环境工程建设,持批评立场的朋友,说上一句:对大多数乡村而言,能把乡村风采规建好,底蕴挖掘出来,村里的基础硬件举措措施和公共服务做好,做泛起代性,已经是一个巨大提高,已经很了不起啦。
2、理性的乡村,追求生态环境的自然。
当前乡村最大的题目,是村内的脏乱差,村域生态环境的污染和破坏。村域内天地人关系的微生态环境,遭碰到了持续的严峻破坏,已经很不和谐。当前,能够自上而下,全笼盖式地推动这些工作,虽谈不上为乡村谋发展,但最少是一种“还过去欠债“的举措。
忠告:如何转变出产行为,转变用榨取的手段,从泥土中获取最大的市场收益和回报,转变旧有的思惟观念,才是兴村的第一要点。
3、出产的现代化和生态化。
出产的现代化,主要指出产的机械化、信息化、绿色化和可溯源化。出产的生态化,主要指出产的发展保护化、生态健康化、环境友好化。总的来说,就是生态综合效益的最大化,而不是过去单一的经济利益最大化。
4、地是地,村是村:出产和糊口要分离。
过去的乡村是三生融合的乡村,出产、糊口、生命是混合在一起的,是一种农耕型生态文明模式,村庄和农地是不分家的。
现在的乡村,要实现振兴,一个重要发展目标,是要推动农业出产和乡村糊口的适度分离。适合大农业出产的地方,村子的功能更多体现为糊口。村域家庭农场式的乡村,村民不必完全再以农为主业。
5、实现从小农经济到小国寡民的观念转变。
人是文化的符号,血液中流淌着文化的基因。中国文化的根基,除了近现代的革命文化、社会主义建设文化,更多是遥远的,处于历史深处的,深沉农耕文化。
农耕文化的本质是什么?小农经济、自给自足、小国寡民。实在,每个人的意识深处,都流淌着这样的文化基因。更重要的是,这种文化基因的生命力很强盛,是中华文明能够绵延5000年的内在精华所在。
提醒:乡村的改革,虽具有新时代特征,但首先必需要懂得尊重它的乡土性。新乡土所追求的乡村理想,不是对旧乡土的彻底阉割。
尤其在中西方文明博弈加剧,城市生存压力增大的今天,看似落后的小国寡民式的乡村,小农户经济,恰能充分施展出,其对城市生存风险的补偿与缓解作用。
三、谁锁上了,乡村的理想?
1、个体化、原子化的村民关系
村域本是一个空间的集体概念,然而当下的村民却早已丧失了集体意识。更多村民只关心自身利益、家庭利益,基本已不再关心,村集体想做的事和要做的事。
村民的理想早已和乡村的理想,不在统一条船上。当下的村内关系,村集体和村民之间,村民和村民之间,已呈现严峻的分裂态势。内部已经是一盘散沙,如斯这般,乡村的理想如何能实现?
2、村集体能力和气力,已严峻不足
实现乡村理想的枢纽,在村集体能力和气力的建设。但必需清晰,这方面的建设是一个长期的过程,很难一挥而就。另外,我们还必需要清晰,目前的村集体缺哪方面能力,如何壮大其自身气力。
其能力所欠缺的,是村集体对村域资源市场交易和对价能力的严峻不足;气力所不够的,是村集体难以将村域资源集中到村集体治理平台,并拥有对村域资源的同一经营权的获得。
3、重视村民利益受损的根本原因
家庭自治下的村集体越来越趋向于行政化,经济组织能力极其薄弱,严峻缺乏专业的市场交易能力、产品和服务开发能力、对等的政府沟通能力、出让资源和服务的价格谈判能力、及与参与乡村气力的上风分工与相互协同的合作能力。
因为缺失这些能力,就为工商资本,有意或无意侵害村集体和村民利益,创造了交易分歧错误等泥土和各种可乘之机。
4、地方为什么代行伦理去保护
强势的经营能力和市场交易能力,使得第一波下乡的工商资本,较为廉价地获得了村域资源,及相关政策支持性财政补贴。但他们也被不少人当成了乡村的投契者。
一些地方政府在获得了短期的政绩后,常常不得不陷入到觉醒后的村民所制造的各种麻烦与纠纷之中。而以代行伦理的方式,保护弱势的村集体和村民,是其责任与使命。
从时间的大标准来看,地方政府、工商资本和全体村民,好像总逃离不出,相互怀疑与彼此提防的恶性轮回怪圈。
于是,被活化后的村域资源,经常陷入一种经营的死轮回。
造成泛起这个死轮回的主要原因:是那些以与村民撇清关系为条件,以资本为主导的乡村旅居、康养、度假式的地产开发。这只是工商资本的乡村理想。
尽管这是目前兴村的市场主流,广受资本追捧。但这种兴村模式,却不一定就是村民的理想、地方政府的理想、下乡市民的理想。

乡村的理想,要能体现村民的主体性,要使得各方利益分配实现公正、公平,而不是一家独大,甚至据为己有。

四、什么人,在建理想村?
1、地方政府搞的示范村
目前各地政府所打造的各种示范村,多是在某个环节,某个切面的示范,如厕所革命、垃圾清理、锦绣表面、清产核资、三变改革、三资平台、腾退安顿、农村电商、土地托管等。
但理想的乡村,是一种综合活力和气质的整体呈现。至于如何营造出这样一种综合气质,就像接力比赛一样,要不停且有序地,在抵达自己的终点后,将接力棒正确地传递下去。
2、工商资本做的地产村
政府主导打造的示范村,都有运营的冲动和渴想,事实上却很难运营成功。除非是工商资本主导,且带有一定地产性质的乡村文创项目,如民宿、休闲、旅居、康养、度假、特色小镇。
很遗憾!这样的项目,大多没有村集体和村民什么事。或者说,这样的项目从一开始,村集体和村民就是被边沿化的。
3、村民自发建设的旅游村
以村民的自发性做农家乐的乡村,更具有发展以村民为主导的理想村的潜质。题目是,当这样的村子,想提档进级,向前再迈一步时,往往举步维艰。
这样的村子可以实现工业兴旺,完成生态宜居、糊口富裕,却很难突破乡风文明和管理有效。原因是,没有同一且有力的村领导集体,更没有强盛的集体经济组织。
4、村集体想建的理想村
村集体的理想很大,能力却往往很小。村集体想得到的东西良多,能得到的往往却很少。在地方政府眼前,大多村干部早已成为帮上级做事的下属,做事的助手,并不能真正代表村民的利益。
面临下乡的资本气力,其也多会沦为资本的得力帮手。对于这样的村集体领导集团,没有多少村民,会把村干部当自己人看。
呼吁!乡村的理想,村集体和村民不能缺席,即便能力不足,作为两权主体,也理应成为最大的收益主体。而不是像现在已经动起来的一些村庄,村集体和村民只是单纯的傍观者、胁从者。
五、为理想下乡,碰到了哪些不理想?
1、典质贷款与溢价转让的不理想
不管是工商资本下乡,仍是逆城市化下乡,投资乡村资源和房产的最大动力和愿望,就是但愿资源和房产能够进行市场自由畅通流畅交易,能够典质贷款和溢价转让。
近些年,这方面的呼声很高,大家也在积极突破,乃至冒险踩红线。这个期待正常公道,却又面对着体系体例性突破障碍。提醒大家一句,有钱挣的好事,最好带上村民一起,别只算自己的帐,总想着在钢丝绳上耍杂技,搞瞒天过海。
2、恒产与恒心:融入程度的不理想
不管是投资乡村、返乡创业、下乡糊口,都面对着不是本村夫,难本钱村人的尴尬。国家但愿更多人把钱投到乡村,但不能触发社会矛盾,导致民怨和情绪不不乱。
事实上,一些带着钱和情怀下乡的人,也多是苦不堪言,不是掉进了泥潭和无底洞,就是被情怀伤的相称苦逼。
题目:城乡融合发展的核心,不是臆想的要素融合,是人的融合。目前最大题目是,资本的钱,乡居的愿望,村民的诉求,现实不了利益平衡和关系妥协。
3、户籍下乡是愿景,更是奢望
市民化的本地人,因看重土地的获得与溢价的机遇,千方百计想户籍下乡。这个事,义乌很早之前,就干过。
还有就是一线城市的外来职员,尤其是在城乡结合部买了小产权房的人,能否通过户籍融村的方式,实现村管理能力强化与村集体收入增加?
漂泊在北上广深的人,这辈子还有没有但愿落户在那里?这样的大城市,户籍管制近乎一种不公道的苛刻,融村入户是绝大多数人的独一突破口,同时也是一种奢望。
4、有些理想,不该有,不能有
从短期看,不管工商资本,仍是乡居市民,都有能占到村集体和村民便宜的先天市场对价上风。看从长期看,这个下乡占便宜的理想,最好不要有。

平心而论,国家和政府但愿的是,他们能和村集体实现交易的公正、公平。

六、哪把钥匙,能振兴乡村?
如何确保不同理想之间,都能收益最大化?这是一门平衡的艺术,也是一门妥协的艺术。题目是,如何实现平衡,怎样达成妥协?这件事应该由谁做,详细又该怎么做?
1、振兴乡村的铁钥匙
县域政府搭台子,用拆迁补偿(较低投入)的方式,腾退农夫的宅基地,安顿农夫(低价获取资源)。然后,再在空置出来的宅基地上,建更好的屋子。最后,通过户籍下乡和购房产权保障的双重诱惑叠加,高价卖给想下乡的市民。
坐对位子:政府是领导者,监管者,是搞统御协调的,不能取代市场,或参与市场做生意。政府是裁判员,不是运动员。
2、振兴乡村的铜钥匙
县域政府以招商思维做乡建。这个目前在各地较为普遍。为了实现招商目标,过渡将就工商资本,甚至拉上村一把手这个最得力帮手,匡助工商资本掠夺村集体资源,侵害村民利益。
这是一种,以牺牲村民利益为跳板,实现了各自乡村理想的模式。
3、振兴乡村的银钥匙
工商资本+能活化乡村资源的运营商,以村集体建设用地入市流转方式,和地上附着物(老屋子)租赁、入股、联营方式,低本钱获得屋子和土地,重资本投资于房屋改造和装修。
公共配套方面的投入,得让地方政府来出。打造完成后,利用自身价格谈判上风,让村集体和村民的股份,占的少少的,或所缴的租赁费低低的。这是一种自己吃肉,村集体和村民喝汤的兴村方式。
诚实说,这种做法已经很近人情,且还能使参与各方,基本达成利益妥协和关系平衡,大家都能满足。这是目前市场上,非常受追捧,能打开乡村理想的一把“风口”钥匙。
4、振兴乡村的金钥匙
所谓金钥匙,是以乡村振兴的镇村社会化服务商为抓手,以委托或合作的方式,并以协同方的身份,服务于村集体。这是愿乡团队一直在干的事。
服务内容:建立一套“社员、社组或社队、村集体、村两委”四级利益分配机制,把社员据有的村域资源同一到村集体手中,建立一个要做事,做大事的村集体经济组织。
以委托或合作的形式,建立一种村域资源与市场对价的分工体系,阶段性弥补村集体资源对价市场能力不足的短板。
以协同为服务理念,匡助村集体甄选符合村集体发展壮大要求的合伙人,并搭建一个阶段性资源产品化运营的综合服务平台和一套运营服务体系,运营村域资源和村域资源延伸产品。
在阶段性服务或合作框架协议范围内,村两委通过管理能力晋升,协同受委托方或合作方,增加村域资源对价市场的谈判能力;同时,受委托方或合作方,以村域资源或村域资源产品溢价为抓手,协同村两委和村集体进一步强化和规范村域管理。
待到村集体经济组织能力已充分晋升,管理体系以足够完善,协同服务方和村集体之间,可以再详细友好协商:是整体退出,仍是做其他能力充电型协同服务。
成为金钥匙,需要哪些理由:能阶段性弥补村集体经济组织落地难和村域资源对价市场能力不足的短板。服务目标是,通过晋升乡村管理能力,壮大集体经济,强化村庄兴村的主体性和主导性。
5、振兴乡村的黄金秘钥
乡村振兴的根本之路,是那些类似江苏永联村、河北白沙村、河南南街村的,近70年间,始终坚持走村集体化发展的村庄。现在还能走一条他们曾经走的路吗?难!难!难!
而且这样的村子,目前全国屈指可数,数目其实太少。这样的村子,曾经是一把可以撬动乡村理想的黄金秘钥。
还有一种值得学习,且能撬开乡村理想的模式。这种模式的黄金秘钥,把握在类似北京小堡村、济南三涧溪村、长治振兴村、襄阳堰河村、烟台三里沟村等村书记手中。
这是一条完全靠村集体自己,能一步到位,且能保证以村集体为主体和主导的,兴村模式。
难点:村带头人要有镇书记打气、撑腰,村书记要有一种敢拼敢闯的不凡决心和胆气。同时,还要具备相称高的战略认知、人道掌握和运营能力。
七、兴村金钥匙,需要大聪明
1、转换身份,做协同,而不是单纯投资
目前,村庄的自治水平和自主能力,已严峻不足。以活化资源为目的的乡村运营,不管地方政府御驾亲征,仍是重资本满血复活,村集体都很难在这个过程中获得主导权。
突破:乡村振兴需要一批协同服务乡村的机构,专注于匡助乡村实现,从胁从、被动到主导、主体地位的身份与角色转变。
2、拥有舍得素养,更多利益给村集体和庶民
舍得素养的重点,第一是如何得,第二是怎样舍。
关于“得”,即通过专业的村域资源对价市场服务能力,大幅进步村庄资源溢价收益。
关于“舍”,即为了让集体社员动起来,配合村集体工作,要有能解决村集体收益保底挫折的服务手段,还要有如何积极应对,村集体前期一穷二白,没有任何支付能力的发展挫折的解决办法的担当。
3、融合于国家战略,深研与服务社会主义集体经济
如何成为一家合格的兴村发展服务商?
第一,要有能深谙全力服务于社会主义集体经济建设的认知能力;
第二,要有从“市场、法律、伦理、领导和服务”等,四个维度,深度融合服务于国家乡村振兴战略的有效链接能力;
第三,要有协同村集体做村域资源对价市场的正心、正念和不变初衷;
第四,要具备专业且过硬的,从融城融村双重协同到整村运营全流程服务的能力体系,及一套有效进入和功成退出的服务机制。
如何解开乡村的困惑,怎样撬动乡村的理想?解开与撬动乡村的这把金钥匙,就是村集体在发展兴村的路上,能够碰到一家,以村集体的理想为服务宗旨,并愿意为村集体的理想全心全意服务的社会化村镇工业运营治理服务商。

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