乡村振兴下田园综合体如何做工业引领?

2022-09-23 12:36:27 浏览: 165 来源:乡村振兴服务网
核心摘要: 田园综合体集轮回农业、创意农业、农事体验于一体,以空间立异带动工业优化、链条延伸,有助于实现一二三工业的深度融合。在十九大精神的引领下,田园综合体将成为乡村振兴实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。此处我们在分析田园综合体对乡村振兴、生态文明建设、人与天然和谐发展重要意义及成功田园综合体案例的基础上,探讨田园综合体与特色小镇建设的运营、融资、可持续立异发展模式。

    田园综合体集轮回农业、创意农业、农事体验于一体,以空间立异带动工业优化、链条延伸,有助于实现一二三工业的深度融合。在十九大精神的引领下,田园综合体将成为乡村振兴实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。此处我们在分析田园综合体对乡村振兴、生态文明建设、人与天然和谐发展重要意义及成功田园综合体案例的基础上,探讨田园综合体与特色小镇建设的运营、融资、可持续立异发展模式。


一、田园综合体相关政策与工业模式
    (一)田园综合体与乡村振兴
    十九大讲演中指出,实施乡村振兴战略。农业农村农夫题目是关系国计民生的根本性题目,必需始终把解决好“三农”题目作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照工业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、糊口富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体系体例机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三工业融合发展。
    对于一个村域或者几个村域范围来讲,讲演里面提到的五点总体要求也都是乡村发展建设的重要方面,田园综合体集轮回农业、创意农业、农事体验于一体,以空间立异带动工业优化、链条延伸,有助于实现一二三工业的深度融合,打造具有光鲜特色和竞争力的“新第六工业”,实现现有工业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的进级换代。田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,在合适的区域,在一定程度上可以作为乡村振兴的重要抓手。
十九大讲演中同时指出“我们要建设的现代化是人与天然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以知足人民日益增长的夸姣糊口需要,也要提供更多优质生态产品以知足人民日益增长的柔美生态环境需要。必需坚持节约优先、保护优先、天然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格式、工业结构、出产方式、糊口方式,还天然以宁静、和谐、锦绣。”
    我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、工业兴、庶民富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部门地区“赶农夫上楼”的聚居模式,并不能知足泛博农夫的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园栖身特色。依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代栖身功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础举措措施和公共服务均等化的最佳空间。
    田园综合体是经济、社会、农业发展到一定阶段的产物,是锦绣新城镇建设的立异载体,作为一种农业和农村可持续发展的新业态,在城乡一体化的新格式下顺应了农业供应侧改革,符合工业转型进级的要求,它能够在我国国民经济增长的新模式、新常态前提下,知足城乡居民对高端糊口、旅游和消费的各种新型需要,与十九大讲演中习近平总书记提出的我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与天然和谐发展现代化建设新格式相吻相合,也得到了国家多方政策鼓励和支持。
    (二)田园综合体与夸姣糊口
    “逆城市化”是相对于“城市化”而言的。“城市化”是一定区域的政治功能、经济功能、文化功能、社会功能以及栖身和消费功能向城市会萃。在这些会萃过程中,一个凸起的现象是农村人口向城市转移。“大城市化”的必定结果是愈来愈强盛的会萃效应,同时也带来了会萃空间趋近极限和难以持续的种种“城市病”。当城市的发展到了一定极限,就得调整和优化城市的功能结构和空间结构,由此,中央城市的各种功能,好比政治中央、经济中央、文化中央以及栖身和休闲娱乐等功能纷纷向有前提的中小城镇及乡村分解。这些功能分解就是“逆城市化”。
    党的十九大讲演指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的夸姣糊口需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。跟着我国城市化进程的加快、居民消费水平的进步以及环境污染题目、食物安全题目、人口结构老龄化与亚健康现象的日渐普遍,城市居民对夸姣田园糊口的向往越来越强烈。
    田园综合体作为“逆城市化”的典范,将成为高端人群的集聚地。在我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。在田园综合体建设中,蓝城理想小镇就是“逆城市化”建造的,糊口内容、糊口场景、糊口品质和人文内涵接近于天堂的理想小镇。
    (三)田园综合体政策沿革
1.2012年--田园东方开启地方实践。在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的鼎力支持下,第一个田园综合体项目-无锡田园东方在“中国水蜜桃之乡”阳山镇落地。
2.2016年--田园综合体从地方上升到中心高度。2016年9月,中心农办领导考察指导无锡田园东方项目,中心农办领导对田园综合体项目给予高度评价。
3.2017年2月--田园综合体首次泛起在中心一号文件。2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型工业发展的亮点措施被写进中心一号文件。此次一号文件指出:支持有前提的乡村建设以农夫合作社为主要载体、让农夫充分介入和受益,集轮回农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

4.2017年5月--财政部下发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办[2017]29号),明确重点建设内容、立项前提及搀扶政策,确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点,深入推进农业供应侧结构性改革,适应农村发展阶段性需要,遵循农村发展规律和市场经济规律,围绕农业增效、农夫增收、农村增绿,支持有前提的乡村加强基础举措措施、工业支撑、公共服务、环境风采建设,实现农村出产糊口生态“三生同步”、一二三工业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。

5.2017年6月5日,财政部印发关于《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知,通过综合集成政策措施,尤其是多年中心1号文件出台的各项改革政策,多策并举,集中施策,推进乡村联动,政策下沉到村,检视验证涉农政策在农村的成效。切实尊重基层干部群众主体地位、首创精神,积极施展农村综合改革在统筹协调、体系体例立异、资源整合方面的上风,扎实推进农业供应侧结构性改革,有效开释改革政策的综合效应,为进一步全面深化农村改革探索路径积累经验。


    从国家对田园综合体的政策演变可以看出,第一,田园综合体建设是国家深入推进农业供应侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的一件大事;其次,田园综合体是一种旨在拓展农业工业链、价值链的新业态。第三,田园综合体是宜居宜业特色村镇的重要形态结构和工业组成部门。第四,田园综合体应在有前提的乡村进行建设,田园综合体的建设应以农夫合作社为主要载体,让农夫充分介入和受益。第五,田园综合体建设的重点是轮回农业、创意农业和农事体验。第六,国家支持田园综合体建设的渠道和方式是“农业综合开发、农村综合改革转移支付等”,并有序开展试点示范。
二、田园综合体运营模式立异与实践
    (一)田园综合体的内涵特点
1.田园综合体是一个环境柔美宜人的地方
    只有柔美宜人的环境,才能吸惹人、留住人。一个好的田园综合体,就是要让人回归大天然,融入大天然,望得见山,看得见水,记得住乡愁。这一点,应在规划的有效指导和管控下,通过原汁原味的天然环境、富有个性的景观布局、别具一格的建筑式样、相对完善的基础举措措施等,去进行设计、建设和展现。
2.田园综合体是一个文化根脉凸起的地方
    一个只有天然风光而缺乏人文气味的地方,是难以吸惹人的灵魂的。所以,建设田园综合体,不仅要最大限度呈现所在区域的天然之美,也要深度挖掘所在区域的人文之美,从而形成兼具表里之美、给人双重享受的地方。为此,要在文化植入上下功夫、做文章,对地方物质遗存、非物质文化遗产、民俗文化、传说故事等进行深度挖掘和梳理,在田园综合体予以展示。
3.田园综合体是一个休闲旅游度假的地方
     从田园综合体的服务功能来讲,最直接、最基本的应当是观光旅游。所以,必需从旅游的角度出发来打造田园综合体,统筹考虑“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素和需求,让消费者到田园综合体,有特色美食可吃、有乡村民宿可住、有便捷交通可行、有柔美景致去游、有土特产品可购、有好的项目去娱。而且,要从旅游消费进级的需求出发,增加体验性、休闲性的旅游设计,让传统的观光旅游向新型的休闲度假旅游转变。
4.田园综合体是一个多业融合支撑的地方
    旅游只是田园综合体建设的切入点和非常重要的内容,而不是全部内容。要进步田园综合体建设的含金量,保持田园综合体发展的持续性,还需要在拓展和延伸工业链条上下功夫。就是按照资源整合的理念,采用“旅游+”的思维和模式,以轮回农业、创意农业、农事体验等为基本依托,推动旅游与农业、林业、农产品加工、特色产品开发、文化、体育、康养等工业进行融合,使一二三工业在田园综合体相互联系关系、形成链条、融合发展,构建起一个多业并举、有效增值的工业综合体。
    (二)田园综合体运营模式及示范案例
1.重建锦绣乡村--幸福公社田园康养度假模式
    跟着乡村旅游的火热及我国老龄化情况日益严峻,乡村田园养老度假成为一种新的养老模式。乡村田园养老以农业休闲为主体,利用乡村特殊的天然摄生前提及富有乡韵、利于康复身心的人文环境,与生态休闲、农业旅游、森林度假等相结合,开创出一种集田园生态休闲、乡村健康饮食摄生、农耕劳作体验、乡村社区糊口于一体的新型养老模式。成都幸福公社就是乐享田园度假养老的成功案例。
幸福公社
田园享乐度假养老
详细运营立异模式:
幸福公社把家庭度假、老年人养老、中年人摄生、儿童亲天然教育、全国旅居、运动休闲、有机农业结合为一体的立异旅游养老地产。幸福公社通过营造生态绿色的田园糊口,健康的人与天然、人与人之间的邻里关系,实践着“我为人人,人人为我”的健康糊口。“农耕糊口,手工村落”是在尊重天然的条件下,打造健康养须糊口的立异。
    1)项目选址:都市半小时经济圈,天然人文环境优胜。
    幸福公社位于川西旅游环线的核心位置——成都大邑青霞镇的烟霞湖风景区,烟霞湖风景区位于大邑县东北边沿,距成都市50公里,30分钟车程,属于成都市半小时经济圈。北邻街子古镇、青城山、都江堰,南至新场古镇、花水湾、西岭雪山。
    2)艺术糊口--创意之美
    幸福公社引进五十多个手工艺匠人,包括活字印刷、酿酒、织布、皮影、蜡染、剪纸 豆制品、酿酒、木雕、制茶、制纸……用传统的手工聪明让白叟回归人与天然的和谐。
    3)幸福农业--田园摄生
    幸福公社的农业模式,是尝试从从中国城市食物的现状出发去现状去改变农村的出产模式和发展模式,由城人群的食物安全的把柄着手,回归到食物源头,改变思惟,进而改变糊口。亲手出产,亲手种植,亲手收成。社员们共同遵守《绿色公约》,几百亩的农田,经由五年的净化,没有化肥农药,每家的土地里可以长出干净的蔬菜。
    然的生态中,没有大规模的单一品种的种植形态,人的欲望、无节制的出产、铺张性的消费、对匮乏的恐惊,必需去大面积的单品栽种和耕种,这样就破坏了原始的平衡,所谓的夸姣的就是彼此的协调融合,永恒的平衡体。
    4)幸福健康--田园养老
    幸福公社与健康治理公司合作,引进提高前辈的医疗治理团队。利用云计算快速传输,监控业主身体信息;二期规划了一万方的失能白叟治理中央,将幸福公社四位一体的养老治理模式完善。幸福公社一期间隔中央城市六十公里,更多的考虑是健康型白叟的题目。目前二期开工建设期近规划了失能型白叟养老机构。社区配置了护士团队,解决常规的入户看护题目。

    幸福公社对养老市场做出了一个细分,更多关注城市型中老年的健康型摄生需求,主要春秋段在五十到七十五,他们对邻里,对文化艺术的需求更多,不是城市型重度养老的概念,带有比较强烈的旅游观光特征。实在是用乡村田园模式来承载养老的细分市场。


    2.清境农场--休闲观光农业模式
    休闲农业的发展促进台湾农业的成功转型,“三产”融合促进了台湾农业旅游经济的发展。台湾休闲农业发源于上世纪七八十年代,至今已有三十多年的发展历史,目前台湾的休闲农业已经走红国际市场,来自香港、新加坡、马来西亚、中国大陆等地的游客不断增多。
    清境农场是台湾休闲农业的经典项目之一,创建于1961年,位于台湾南投县仁爱乡,邻近合欢山,面积700公顷,海拔1748米,有“雾上桃源”的美名,是台湾最优质的高山度假胜地。
    清境乡村农场利用优质的草场和山地景观资源,打造特色农场和风情民宿,吸引游客阔别城市,体验独特的山地田园风光。
    清境乡村花园来自世界各地的花花草草所交织成的百花风采,让人不禁有错觉仿佛置身于欧洲,也因此素有“小瑞士”之美名,登高远眺破晓的清境云雾,山岚正垂垂弥漫开来,如梦如幻的盛景,让这小瑞士花国又有“雾上桃源”一称。
    此外,完善的园区规划有“挪威森林广场”、“阿尔卑斯双塔”、“落羽松步道”、“主题花园”等,皆环绕着位于中心的“天鹅湖”而建,欧洲花园般的景色让民众可以放松身心,置身于一片天然的童话世界中。别有洞天的景色,辽阔的绿意,遍洒的花海,在蓝天的映衬下,更显得艳丽动人,悠游其中使人心旷神怡,令人流连忘返。
    清境农场亲子体验—海拔2000多米的草原上,小朋友可以自由安闲地奔跑,更可以和羊咩咩合影,农场的绵羊分队表演令人惊叹。最不可错过的是出色的“羊咩咩脱衣秀”,工作职员除了会给小朋友讲解羊咩咩的趣事,还会讲述清境农场的历史。大溪花海农庄是春天常在的地方,台湾人气剧《流星花园》里面的薰衣草花海就是在这里拍摄的。徜徉花海中,品尝隧道的熏衣草奶茶,大人小孩都乐在其中。六福村主题乐园,有原始的非洲部落、西部牛仔、阿拉伯皇宮等。
    台湾休闲农业成功的原因在于通过“情景消费”,创造出大量的异景、风景和主题。注重定位、夸大特色,在“体验经济”理念之外,还泛起了“分享经济”理念,即休闲农业经营者与游客分享乡村糊口,变“消费者为上帝”为“与客人成为志同志合的朋友”。

清境农场模式图示


运营开发策略

前期依托草场资源发展观光旅游,撬动区域价值。后期植入特色民宿、文化体验,综合服务等多元业态,以休闲度假功能、景观体验、多主题举措措施作为核心竞争力。


立异盈利模式

核心举措措施矜持运营获取收益,少量民宿和贸易本地村民自营,少量民宿和贸易村民自己运营治理,与景区无关。


清境农场案例总结及启示
清境农场成功经验在于:
1.依托先天山地草场资源禀赋,打造独特的城郊休闲农场风光,区别于传统景区大规模开发植入。
2.建立完善的功能体系,依山就势,分散景点布局,通过交通串联景区各个节点,形成“线、点、面”联动的内部格式。
3.创意文化植入到联系关系流动中,少数民族文化的植入,融入到各种主题流动中,成为大众游客的核心吸引力之一。
4.立异盈利模式,必需同一经营治理,全部矜持最佳,至少核心举措措施需要矜持。
3.片区开发模式
    坚持以政府投入为主进行基础举措措施建设,引导农夫根据市场需求结合当地上风,集中连片开发现代观光农业及各种农业休闲观光项目,供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。
    该模式主要依托天然柔美的乡野风景、恬静怡人的清新天气、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间,结合附近的田园景观和民俗文化,兴建一些休闲、娱乐举措措施,为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。主要类型包括体闲度假村、体闲农庄、乡村酒店。
    该模式在全国各地尤为常见。如上海市郊区、北京市郊区、南京市郊区基本上都在采用该开发模式。
4.工业带动模式
    休闲农园首先出产特色农产品,形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台,吸引城市消费者来购买,从而拉动工业的发展。在这类园区中,游客除了餐饮旅游,还会带回土特产品。
5.科普教育模式
    农业园主要类型有农业科技教育基地、观光体闲教育、少儿教育农业基地、农业博览园。如农业科技园区作为联结科教单位科研成果与出产实际的重要纽带,为农业科技成果的展示和工业孵化提供了实现的舞台。
    目前我国的一些大学或科教单位建立的农业高新技术园区,与国外的农业科技园区模式极为相似,园区的建立为科教单位和入园企业科技工业的“孵化”和“后熟”,提供了重要的基础平台,大大促进了农业科技成果的转化和辐射推广。
6.民俗风情旅游模式
    民俗风情旅游模式即以农村风土着土偶情、民俗文化为旅游吸引物,充分凸起农耕文化、乡土文化和民俗文化特色,开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆流动、民间歌舞等休闲旅游流动,增加乡村旅游的文化内涵。主要类型有农耕文化型、民俗文化型、乡土文化型、民族文化型。
三、田园综合体投融资立异模式
    实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的工业,让新村镇成为安居乐业的锦绣家园,必需着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。枢纽的平台就是“田园综合体”,但田园综合体特色小镇开发建设投入高,开发周期长,项目前期没有资产可供典质贷款,投资回报率偏低,回收期长……种种因素表明,田园综合体特色小镇建设过程中,融资是第一道坎,根据田园综合体特色小镇建设特点,本文梳理了田园综合体的八种融资模式。
    (一)田园综合体PPP融资模式
    在田园综合体特色小镇的开发过程中,政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》,按出资比例组建SPV(特殊目的公司),并制定《公司章程》,政府指定实施机构授予SPV特许经营权,SPV负责提供田园综合体建设运营一体化服务方案。
    PPP合作模式具有强融资属性,金融机构与社会资本在PPP项目的合同商定范围内,介入PPP的投资运作,终极通过股权转让的方式,在田园综合体建成后,退出股权实现收益。社会资本与金融机构介入PPP项目的方式也可以是直接对PPP项目提供资金,最后获得资金的收益。
    (二)田园综合体工业基金及母基金模式
    田园综合体在导入工业时,往往需要工业基金做支撑,这种模式根据融资结构的主导地位分三种类型。
    一是政府主导,一般由政府(通常是财政部分)发起,政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资,合作成立工业基金的母基金,政府作为劣后级出资人,承担主要风险,金融机构与其他出资人作为优先级出资人,杠杆比例一般是1:4,田园综合体详细项目需金融机构审核,还要经由政府的审批,基金的治理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企业(有限合伙制)自任,也可另行委托基金治理人治理基金资产。这种模式下政府对金融机构有不乱的担保。
    二是金融机构主导,由金融机构联合地方国企成立基金专注于投资田园综合体特色小镇。一般由金融机构做LP,做优先级,地方国企做LP的次级,金融机构委派指定的股权投资基金作GP,也就是基金治理公司。
    三是由社会企业主导的PPP工业基金。由企业作为重要发起人,多数是大型实业类企业主导,这类模式中基金出资方往往没有政府,资信度和风险企业承担都在企业身上,但是企业投资项目仍旧是政企合作的PPP项目,政府授予企业特许经营权,企业的运营灵活性大。
    (三)田园综合体国家专项基金贷款模式
    利用已有资产进行典质贷款是最常见的融资模式,但田园综合体项目公司可以努力使得所运营项目成为纳入政府采购目录的项目,则可能获得政府采购融资模式获得项目贷款,而延长贷款期限及可分期、分段还款,则是对现金流不乱的项目有显著利好,假如进入贷款审批“绿色通道”,也能够晋升获得贷款的速度。国家的专项基金是国家发改委通过国开行,农发行,向邮储银行定向发行的长期债券,田园综合体特色小镇专项建设基金是一种长期的贴息贷款,也将成为优秀的田园综合体特色小镇的融资渠道。
    (四)田园综合体收益信托模式
    田园综合体项目公司委托信托公司向社会发行信托计划,召募信托资金,然后同一投资于特定的项目,以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。金融机构因为对项目提供资金而获得资金收益。
    (五)田园综合体发行债券模式
    田园综合体项目公司在知足发行前提的条件下,可以在交易商协会注册后发行项目收益票据,可以在银行间交易市场发行永(可)续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资,也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债,还可以在证券交易所公然或非公然发行公司债。
    (六)田园综合体融资租赁模式
    融资租赁是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁,有三种主要方式:1.直接融资租赁,可以大幅度缓解田园综合体特色小镇建设期的资金压力;2.设备融资租赁,可以解决购置高本钱大型设备的融资挫折;3.售后回租,即购买“有可预见的不乱收益的举措措施资产”并回租,这样可以盘活存量资产,改善企业财务状况。可以尝试在田园综合体特色小镇这个领域提供优质的金融服务。
    (七)田园综合体资本证券化(ABS)
    资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持,通过结构化方式进行信用增级,在此基础上发行资产支持证券(ABS)的业务流动。田园综合体特色小镇建设涉及到大量的基础举措措施、公用事业建设等,基于我国现行法律框架,资产证券化存在资产权属题目,但在“基础资产”权属清楚的部门,可以尝试使用这种金融立异工具,对田园综合体特色小镇融资模式也是一个有益的增补。
    (八)田园综合体供给链融资模式
    供给链融资是把供给链上核心企业及其相关的上下游配套企业作为一个整体,根据供给链中企业的交易关系和行业特点制定基于货权及现金流控制的整体金融解决方案的一种融资模式。

    供给链融资解决了上下游企业融资难、担保难的题目,而且通过买通上下游融资瓶颈,还可以降低供给链条融资本钱,进步核心企业及配套企业的竞争力。在田园综合体特色小镇融资中,可以运用供给链融资模式的主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理业务等。实际操纵中,上述八种融资模式往往是前两种为主,根据小镇建设不同阶段和工业发展不同阶段,结合其他融资模式组合使用。


    田园综合体建设将对落实好十九大提出的“乡村振兴战略”起到重要的支撑作用。在注重政策支持和资金搀扶的基础上,充分施展市场在配置资源中的重要作用,要做到贸易与文化的有机结合,使田园综合体走上良性发展轨道,为农村的可持续发展提供文化内涵和经济支持,实现人与天然和谐发展现代化建设新格式。

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