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2022年中心一号文件中提出支持家庭农场、农夫合作社、农业工业化龙头企业多种粮、种好粮。为实现农业和农村现代化，要加强乡村振兴人才步队建设，实施高素质农夫培育计划、乡村工业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功步履、乡村振兴巾帼步履，培养乡村规划、设计、建设、治理专业人才和乡土着土偶才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。在乡村振兴各类人才中，根据农业出产与乡村糊口需要，最基础、最迫切、最急需培养的人才有以下三类。
培育高素质的农业出产者是农业现代化和可持续发展的基本条件，也是乡村人才振兴的基础，乡村的人才培养要从培育现代农业出产者做起。乡村振兴要凸起培养家庭农场和合作社两类新型经营主体。家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，具有不乱性的农业出产经营单位。家庭农场要符合四个特点：一是以家庭劳动力为主，区别于雇工农场；二是有一定规模，家庭农场是适度规模经营的典型表现形式，农夫可以在自己的农场实现充分就业，区别于传统小农户；三是农户具有较高的农场经营收入，以区别于兼业农夫；第四是不乱性，可以在代际之间继续，是新型职业农夫得以存在的有效载体，也是农业后继者得以产生的重要前提。
家庭农场较之其他经营组织具有上风，如就地近地实现充分就业，有较高和不乱的收入，让农夫有更多的获得感与幸福感。更为重要的意义在于以下三个方面：第一，培养农夫珍惜土地的感情。家庭农场不乱的特点，不仅给农夫以长远预期，也有效能激发人们保护、爱惜耕地的热情和动力。要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实施者大多是家庭农场，家庭农场的泛起才使耕地保护有了真正的责任人。以往很多基本农田建设项目之所以事倍功半，重要原因是农业经营主体不不乱。只有不乱的人地关系才能紧密亲密农夫与土地的关系，培养农夫对土地的感情，强化农夫的土地责任。
不管是藏粮于地，仍是藏粮于技，都只有建立在农夫主体的基础上才是有效的。第二，激活了农夫对现代农业科技的需求。小农户对科技的采用往往抱着无所谓的立场，而适度规模的家庭农场，对新的品种的采纳，或是新肥料、新栽培技术的需求，都比小农户表现的积极性和主动性要高，是激活农业农村发展内生动力最为有效的措施。第三，为农业安全提供不乱了劳动力保障。家庭农场具备在代际之间继续的特征，家庭成员成为农业出产后继者。这样，高质量的耕地、农业出产经验以及农业文化才能代际之间实现积累和传递，不乱的高素质农业出产步队才得以形成。
家庭农场主从哪里来？首先，把承包大户就地转化为家庭农场主。他们有承包地，有农业情怀和丰硕的实践经验，把他们培养成家庭农场主本钱最低，效果最好。在乡村从事农业出产经营的四五十岁的农夫，是承上启下的重要群体，不仅留得住、用得上，还会影响下一代的职业选择，为农业后继者培养创造前提。其次，农夫工返乡创业。
叶落归根、告老还乡、反哺桑梓，是中国传统文化的重要组成部门，农夫工从乡村走入城市，开阔了眼界，增长了见识，积累了资金和能力。近些年，返乡农夫工在良多地方成为乡村人才振兴的重要气力，从政策、轨制和体系体例机制上支持他们返乡创业，使之成为新型经营主体，不失为乡村人才振兴的有效路过。其三，城市人才下乡。
乡村振兴需要各类人才，就新型经营主体培育而言，尽管通过人才下乡成为高素质农夫的比例很小，但其示范作用则十分明显。近些年，有一批自称为“新农人”的群体，怀着深挚的乡村情怀与农业责任，自愿、自发到乡村承包耕地发展“高效农业”、推广“有机种植”、兴办农业企业，在理念和技术普及方面具有很强的示范效果。
总书记夸大，要凸起抓好农夫合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。适合中国国情的农夫合作社，应该以乡村社区为基本单位，这是由中国传统文化与现代行政治理体系体例所决定的。传统村落是熟人社会共同体，在共同体内部有互帮互助传统，有共同的出产与糊口资源，轻易形成共同的利益纽带，具有自然的信任与监视机制，进而轻易形成合作关系。
离开村落环境在目生人之间建立信任与合作关系则十分难题。乡村传统文化更适合以熟人社会为基础，在合作社组织内部，应该充分利用熟人关系的信任与合作传统，以形成合作机制，在合作社组织之间建立现代契约轨制，实现合作社的联合。此外，中国的行政治理体系体例也决定了中国农夫合作社应以乡村社区为单位。由于政府行使对乡村治理是以行政村为单位实施的，“村集体”不仅是土地的所有者，也是政府各项惠民政策的承载者。
独立于村组织之外的合作社，往往会成为“孤岛”，不仅得不到行政体系有效的支持，甚至泛起彼此排斥、相互掣肘现象，导致合作社组织与乡村社区“两张皮”，主要原因在于独立于乡村社区之外的合作社组织既难融入传统文化体系，也难融入现有乡村治理体系。因此，农夫合作社组织应该以乡村社区为单位，在此基础上完善合作社功能，通过合作社联合社实现更大范围的联合与合作。
农夫合作社的功能不限于农业出产过程，而是集购销服务、出产服务、糊口服务于一体的综合合作社。合作社是各类农业社会化服务组织中最有效的组织形式。合作社理事长通过民主选举可以由村干部兼任，也可以由其他人兼任。但都要置于村党组织的领导下，使之成为面向所有村民敞开的农夫经济组织。同时，又要严格遵守民主治理、一人一票，入社自愿、退社自由，利益返还等合作社基本原则。这样既保持了农业出产的微观活力，又赋予了双层经营体系体例新的内涵。
合作社带头人的素质是影响合作社运行的重要因素。以往合作社发展受合作社人才缺乏制约，或缺乏合作知识与理念，或不具备市场环境下经营能力，或缺乏服务农夫的意识或意愿。因此，合作社带头人的培养至关重要，要把有知识、有能力、有文化、有情怀的人选拔到合作社带头人岗位上来。其中，不可忽视的一股气力就是新乡贤群体。
所谓新乡贤就是指从乡村走出去的商人、企业家、知识分子、官员等，他们具有一定的社会资源，有治理和经营能力，同时愿意为乡村做贡献。良多典型合作社、示范合作社，就是由新乡贤领办和带动的。因此，正视新乡贤群体的作用，从政策、轨制和体系体例机制上给愿意返乡的人留下一条返乡的路，引导他们为自己家乡做出力所能及的贡献，通过他们的示范作用影响和教育更多的人，不失为乡村人才振兴的有效路过。
除此之外，国家鼓励和引导工商资本下乡助力乡村振兴，也是把资金、经营人才引入乡村的重要渠道。资本下乡不是与民争利，而是多办农夫“办不了、办不好、办了分歧算”的工业，特别在种业、加工物流业、新型服务业、科技立异等领域施展作用。同时，在进步农夫组织化程度方面也有巨大发展空间。公司加家庭农场、公司加合作社、龙头企业领办合作社或创建股份制企业，与农夫形成紧密的利益联结等，都可以在新的环境下实现组织农夫的目的。
2022年中心一号文件指出，加强基本公共服务县域统筹。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；加强乡镇便民服务和社会工作服务实施村级综合服务举措措施晋升工程。2022年1月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，明确指出城乡社区服务体系，是以社区为基本单元，以社区居民为对象，以各类社区服务举措措施为依托，以知足社区居民糊口需求、进步糊口品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的服务网络和运行机制。
特别提出“十四五”期间，11.3万个城镇居民委员综合服务举措措施实现全笼盖，50.9万个村民委员会社区综合服务举措措施笼盖率达到80%。但是，乡镇便民服务和社会工作服务的制约因素依然是人才匮乏。就把握的情况而言，乡村特别需要以下三类服务人才。
第一类，乡村社区物业服务。乡村本来没有物业服务，农户家里的修修补补或自己解决，或者请邻里、村里的能工巧匠帮忙。跟着乡村老龄化的加剧，农户物业需求变得越来越迫切。屋子坏了需要修补、水管漏水需要维修，安玻璃、换煤气、家电维修，都越来越依靠专门机构和专业职员提供服务。
目前，除了少数发达地区乡村在公共卫生、垃圾分类与清理、基础举措措施维护等方面实现了专门化服务外，泛博乡村社区物业服务方面还处在空缺状态。因此，实施村级综合服务举措措施晋升工程，完善村级综合服务举措措施网络，特别受老庶民期待。如建设智能快件箱和邮政快递末端综合服务站，开发社区协商议事、政务服务办理、养老、家政、卫生、托育等服务项目，推行“一窗”受理和“一站”办理，实现政务代办服务全笼盖等，都是村民迫切需要的实事。
第二类，养老助老服务。据第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，乡村60岁及以上白叟1.3亿人，占比23.81%，比城镇高出7.99个百分点。因为青丁壮外出就业普遍，乡村实际老龄化程度更为严重。大量的空巢白叟、高龄白叟对养老需求尤为迫切。在乡村因为绝大多数白叟倾向于居家养老，因此，社区养老服务供应要符合乡村家庭养老需求。
聚焦乡村老年人老有所为、老有所养、老有所乐，为老年人提供三餐服务，可能比提供多少床位更现实。为乡村老年人提供上门理发、洗澡、诊疗、取药等服务，以及精神慰藉等，比建造老年流动中央更迫切。农村具有适合养老的空间环境，亲近天然，生态环保，糊口节奏与大天然节奏相吻合，农夫有自己的宅基地，房前屋后空间可发展庭院经济，赋予了老年丰硕的社会糊口意义。要完善农村留守老年人关爱服务体系，鼎力培育农村为老服务社会组织，强化农村老年人社会支持体系建设。
第三类，乡村文化服务。同步进入小康后的乡村，文化需求成为村民获得感和幸福感最为重要的制约因素。而乡村文化建设是乡村振兴的难点，也是最轻易被忽视的方面。乡村文化建设，首先要了解乡村丰硕的文化资源和类型，乡村文化包括农业文化、风俗习惯、糊口方式、节日时令，以及包括手工艺在内的民间艺术和民间文学，是与老庶民出产、糊口、娱乐紧密亲密相关的技术、信奉、人生立场、为人处世的方式的综合。要深入开展乡村文化资源调查，把乡村优秀文化收拾整顿出来。
其次，要善于发现乡村文化价值，乡村文化不仅可以进步农产品、乡村手工作品的经济价值，赋予乡村旅游、休闲、度假等业态文化内涵，更为重要的是要发现文化与糊口幸福、和谐乡村构建的社会价值，深入挖掘乡村文化蕴含的优秀思惟观念、人文精神、道德规范，施展其在凝结人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。乡村文化建设要实现传统与现代的融合，做到与时俱进，让更多农夫群众能够共享精神文明的成果。通过积极健康、喜闻乐见的精神娱乐流动，丰硕农夫群众精神文化糊口的目的。同时要鼎力发展社区教育，助力构建终身学习体系。扩大文化、体育、科普等公共服务供应，知足乡村居民日益增长的文化需求。
知足乡村服务需求，必需培养大批专业人才，要通过组织实施乡村社区人才步队建设步履，培养社区志愿者步队，推动乡村社会工作专业人才步队建设。通过委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展乡村服务机构；通过遴派、聘用、招考等方式，选拔优秀人才充实社区工作者步队；鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农夫工等到乡村社区创办服务企业；有前提的地方引进专业化物业服务，建立健全业主和物业服务企业双向选择机制。
需要留意的是，乡村服务要坚持农夫介入的原则，不要把城市社区治理的思路机械地照搬到乡村，要施展乡村自治上风和互助传统，要为村集体组织、群众性自治组织、社会集团等承接政府购买服务事项创造前提，为村民广泛介入社区服务提供社会环境和政策支持。
例如，可以鉴戒“时间银行”理念，把老有所为同老有所养结合起来，鼓励低龄老年人介入乡村社区志愿服务，通过积分养老立异互助养老模式，使老年人从“被动养老”转变为“主动养老”。可以把村里的能工巧匠和手艺人组织起来，组建村级物业服务机构，即可充分利用现有资源创造就业机会，又可进步服务效率。服务者有成就感，被服务者有幸福感，让乡村具备基本现代糊口前提的同时，也使熟人社会的互助传统在新的社会环境下发扬光大。